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【政策解讀】揮發(fā)性有機物（VOCS）排污收費試點辦法

2017/9/19 15:01:29 39435 0

2015年4月13-16日，第13屆環(huán)保車用涂料與涂裝技術研討會暨2015汽車涂料專委會年會在天津召開，來自國內(nèi)外知名的汽車涂料生產(chǎn)企業(yè)、原材料供應商以及相關的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)百名專業(yè)人士到會交流，其中“環(huán)保法規(guī)頻出，行業(yè)如何應對”成為交流熱點，國家環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院的寧淼博士就《揮發(fā)性有機物（VOCS）排污收費試點辦法》作出了專業(yè)解讀：

分析了VOCS排污收費試點辦法出臺的背景：

一、我國人為源VOCS排放量巨大，其排放量介于2200-2600萬噸，與SO2和NOX的排放量相近，約為美國的2.2倍；

二、VOCS是復合型大氣污染形成的重要前體物，VOCS與PM2.5、OC、O3、SOA都有著密不可分的反應關系；

三、VOCS排放是導致我國復合型大氣污染的重要根源，重點區(qū)域O3溶度上升，大氣氧化性有所增強，全國PM2.5溶度居高不下，有機碳（OC）成分比例較高；

經(jīng)驗表明以排污收費為代表的經(jīng)濟激勵政策是控制VOCS排放的有效手段。

VOCS排污收費試點辦法的政策框架：

首先VOCS排污收費試點區(qū)別于其他，主要是希望促進VOCS減排，提高VOCS污染控制技術，從而達到切實有效改善環(huán)境的目的，為全面實行VOCS排污收費積累經(jīng)驗。

其次，VOCS排放重點源、重點行業(yè)：

重點源

重點行業(yè)

溶劑使用

23%

工業(yè)涂裝

19%

移動源

21%

包裝印刷

13%

表面涂裝

19%

油品儲運

8%

化工

12%

石油煉制與化工

7%

其他

25%

其他

53%

    因此這次試點的行業(yè)界定如圖：

行業(yè)名稱

行業(yè)界定

行業(yè)代碼

石油化工

包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃燒油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機化學品、合成樹脂原料、合成纖維原料等石油化學工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)

C2511，C2651,C2652,C2653

工業(yè)涂裝

汽車制造

包括汽車整車制造、改裝汽車制造、電車制造、汽車零部件制造等

C36

船舶制造

主要為金屬船舶制造、娛樂船和運動船制造

C3731,C3733

家具制造

指用木材、金屬、塑料、竹、藤等材料制作的，具有坐臥、憑倚、儲藏、間隔等功能，可用于住宅、旅館、辦公室、學校、餐館、醫(yī)院等任何場所的各種家具的制造

C21

集裝箱制造

指專門設計，可長期反復使用、不用換箱內(nèi)貨物，便可從一種運輸方式轉移到另一種運輸方式的放置貨物的鋼制箱體

C3331

彩涂板生產(chǎn)

以冷軋鋼板和鍍鋅鋼板為基板，經(jīng)過表面預處理（脫脂、清洗、化學轉化處理），以連續(xù)的方法涂上涂料（輥涂法），經(jīng)過烘焙和冷卻而制成的產(chǎn)品

 

包裝印刷

指根據(jù)一定的商品屬性、形態(tài)，采用一定的包裝材料，經(jīng)過對商品包裝的造型結構藝術和圖案文字的設計與安排來裝飾美化商品的印刷，以及其他印刷活動

C2319

目前VOCS排污收費項目是指包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等，試點行業(yè)中的VOCS定義嚴格執(zhí)行相應的國家或地方行業(yè)排放標準和產(chǎn)品質量標準。如對于汽車涂裝，VOCS一般為用氣相色譜法檢測出的沸點低于或等于250℃的有機化合物，并且對排污者的每一個廢氣排放口，均須征收VOCS排污費。

VOCS排污費的收費標準和計算方法：

VOCS排污費征收額=VOCS排污費征收標準*VOCS排放量（KG）/VOCS污染當量值（KG）

其中VOCS排污費征收標準由各?。▍^(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門參照二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準制定，并結合VOCS治理成本、VOCS對當?shù)卮髿猸h(huán)境質量的影響進行評定，不得低于1.2元/當量；

附部分省市征收標準：

北京市：10元

天津市：6.3-8.5元

河北?。悍秩阶?/span>2.4-6元

上海市：4元

另外，綜合考慮環(huán)境當量和成本當量，VOCS污染當量值確定為0.95千克。 

【結束語】作為四大總體污染物之一，VOC相對脫硫、脫硝等市場起步較晚，直到2010年才開始列入防治議程；根據(jù)國務院批準的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，工業(yè)VOC治理項目的投資需求將達400億元，可見這個項目是重大而艱巨的；邦弗特作為一個化工企業(yè)，創(chuàng)立十余年來，一直踐行著自己的使命，時刻關注并不斷追求“更低VOC排放、更低能源消耗、更低綜合成本，更高生產(chǎn)效率、更優(yōu)產(chǎn)品品質”的產(chǎn)品研發(fā)目標，以持續(xù)改進環(huán)境績效，為美化人類生存環(huán)境貢獻力量！